209-ФЗ-2007

From Legal Wiki
Jump to: navigation, search

Как государство обязано развивать малое и среднее предпринимательство. Краткий конспект.

Все упоминания предпринимателей и бизнеса в этом законе относятся к малому и среднему бизнесу, в том числе к микробизнесу. Даже если это не написано рядом со словами "бизнес", "предприниматели", "предпринимательство". Постоянно повторяющиеся выражения "малый и средний" часто пропущены для сокращения предложений и удобства их восприятия. Так же иногда пропущены выражения "и инфраструктуры поддержки малого и среднего предпринимательства", хотя она тоже имеется ввиду, но просто слишком часто повторяется. В этом законе всегда имеется в виду именно малый и средний бизнес. И микро, который относится к малому. Если сомневаетесь, есть ли в какой-то из статей "инфраструктура поддержки", но вам важно именно это – смотрите оригиналы законов в открытом доступе по ссылке из последнего абзаца.

Contents

Статья 1. Что делает этот закон.

  • Регулирует отношения между физлицами, предпринимателями и государством.
  • Определяет понятия: кто такие предприниматели, кто им помогает и как.

Статья 2. Чем и как регулируется помощь.

Помощь основывается на Конституции РФ. Регулируется:

  • Этим федеральным законом 209 от 24.07.2007 г.
  • Другими ФЗ.
  • Нормативными правовыми актами, принятыми в соответствии с ФЗ.
  • Региональными и местными законами и правовыми актами.


Статья 3. Понятия, которые используются в этом законе.

Часть 1

Малые и средние предприниматели – это юрлица или ИП, которые записаны в этом реестре и которые 209-ФЗ-2007 относит к микро, малым или средним предприятиям.

Часть 2 утратила силу

Часть 3 утратила силу

Часть 4 утратила силу

Часть 5

Поддержка малых и средних предпринимателей – это деятельность федеральной и местной власти, которая осуществляется для развития малого и среднего предпринимательства. А ещё это деятельность АО "Федеральная корпорация по развитию малого и среднего предпринимательства" и дочек этого АО.

Часть 6

Финансовая организация – это:

  • Профессиональный участник рынка ценных бумаг
  • Клиринговая организация
  • Управляющая компания инвестиционного фонда
  • Паевого инвестиционного фонда и негосударственного пенсионного фонда
  • Специализированный депозитарий инвестиционного фонда
  • Паевого инвестиционного фонда и негосударственного пенсионного фонда
  • Акционерный инвестиционный фонд
  • Кредитная организация
  • Страховая организация
  • Негосударственный пенсионный фонд
  • Организатор торговли
  • Кредитный потребительский кооператив
  • Микрофинансовая организация

Статья 4. Категории малого и среднего бизнеса

Часть 1

Малый и средний бизнес – это соответствующие пункту 1.1 этой части статьи и законно зарегистрированные:

  • Индивидуальные предприниматели (ИП)
  • Хозяйственные общества (ООО, ЗАО, ОАО)
  • Крестьянские (фермерские) хозяйства (КФХ)
  • Хозяйственные товарищества
  • Хозяйственные партнерства
  • Производственные кооперативы
  • Потребительские кооперативы

Пункт 1.1

Чтоб всё вышеперечисленное относилось к малому или среднему бизнесу, должны выполняться эти условия:

Пункт 1.1.1

Должно быть выполнено хотя-бы одно из этих требований:

Пункт а)

Эти участники в сумме не должны иметь более 25% доли:

  • Государство
  • Общественные или религиозные организации, объединения
  • Благотворительные и прочие фонды (кроме инвестиционных)

Эти участники в сумме не должны иметь более 49% доли:

  • Юрлица, не являющиеся малым или средним бизнесом
  • Иностранные юрлица, не являющиеся малым или средним бизнесом
Исключения из правил пункта "а" №1

Исключения из этих правил предоставляется иностранным юрлицам, которые не являются малым бизнесом, но у них не превышены пределы доходов от 4 апреля 2016 г и максимальное число работников, указанное в пункте 1.1.2. Эти исключения отменяются, если юрлица (даже если они не превышают пределов) зарегистрированы в оффшорах из этого перечня:

  1. Ангилья
  2. Княжество Андорра
  3. Антигуа и Барбуда
  4. Аруба
  5. Багамы
  6. Бахрейн
  7. Белиз
  8. Бермуды
  9. Бруней-Даруссалам
  10. Вануату
  11. Виргинские острова
  12. Гибралтар
  13. Гренада
  14. Содружество Доминики
  15. Китай: только район Макао (Аомынь). В Гонконге можно, его из этого списка удалили.
  16. Союз Коморы: остров Анжуан
  17. Либерия
  18. Лихтенштейн
  19. Маврикий
  20. Малайзия: только остров Лабуан
  21. Мальдивская Республика
  22. Маршалловы Острова
  23. Монако
  24. Монтсеррат
  25. Науру
  26. Кюрасао и Сен-Мартен (нидерландская часть)
  27. Ниуэ
  28. Объединенные Арабские Эмираты
  29. Острова Кайман
  30. Острова Кука
  31. Острова Теркс и Кайкос
  32. Палау
  33. Панама
  34. Самоа
  35. Сан-Марино
  36. Сент-Винсент и Гренадины
  37. Сент-Китс и Невис
  38. Сент-Люсия
  39. Великобритания: Острова Мэн, Гернси, Джерси, Сарк, Олдерни
  40. Сейшельские Острова

Уточните, не вышли ли новые пределы или список оффшоров и, по возможности, исправьте текст и ссылки.

Исключения из правил пункта "а" №2

Так же исключения распространяются на бизнес из подпунктов б), в), г), д), которые вы видите ниже:

Пункт б)

Если акции АО ходят на рынке ценных бумаг и по этим правилам считаются акциями высокотехнологичного (инновационного) сектора экономики.

Пункт в)

Если юрлица внедряют на практике результаты интеллектуальной деятельности:

  • Компьютерные программы
  • Базы данных
  • Изобретения
  • Полезные модели
  • Промышленные образцы
  • Селекционные достижения
  • Топологии интегральных микросхем
  • Секреты производства (ноу-хау)

И все права на это принадлежат:

  • Научным организациям
  • Организациям высшего образования
  • Учредителям данных юрлиц

Которые входят в долю предприятия, имеющего права считаться малым или средним бизнесом.

Пункт г)

Если юрлица стали участниками проекта по 244-ФЗ-2010 о "Сколково".

Пункт д)

Если учредителями организаций являются юрлица из этого перечня и если они предоставляют поддержку по 127-ФЗ-1996 "О науке и государственной научно-технической политике". Сейчас в перечне всего 2 конторы:

  1. АО "РОСНАНО"
  2. Фонд инфраструктурных и образовательных программ, который тоже относится к АО "РОСНАНО"

Попасть в этот тесный круг можно по этим правилам и если соответствуете одному из критериев:

  • Юрлицо является ОАО и не менее 50% его акций принадлежит РФ
  • Такие ОАО распоряжаются >50% долей одного или нескольких юрлиц-учредителей
  • Такие ОАО могут назначать гендиректора или >50% совета директоров (или подобных органов и должностей)
  • Юридические лица являются госкорпорациями, учрежденными по 7-ФЗ-1996 "О некоммерческих организациях"
  • Юрлица созданы в соответствии с 211-ФЗ-2010 "О реорганизации Российской корпорации нанотехнологий"
Пункт 1.1.2

Количество сотрудников в прошлом году не должно превышать:

  • До пятнадцати человек для микропредприятий
  • До ста человек для малых предприятий
  • До двухсот пятидесяти человек для средних предприятий
  • Государство может указывать другие значения для отдельных отраслей в пункте 1.1.2.1 этой части. Например, для лёгкой промышленности сейчас предел 1000 сотрудников.
Пункт 1.1.2.1

Правительство вправе установить предел количества работников выше установленного пунктом 1.1.2 для средних предприятий. В сфере легкой промышленности по ОКВЭД 13, 14, 15 (раздел "C"):

  • 13 "Производство текстильных изделий"
  • 14 "Производство одежды"
  • 15 "Производство кожи и изделий из кожи"

Это сработает, если данные виды деятельности являются для предприятия основными (прибыль с этих ОКВЭДов в прошлом году составила >70% общего дохода) и если численность сотрудников превысила 250 человек.

Пункт 1.1.3

Прошлогодний доход предприятий, указанных в пункте 1.1.1, суммируется по всем ОКВЭДам и не должен превышать этих пределов:

  • Микропредприятия - 120 млн. рублей
  • Малые предприятия - 800 млн. рублей
  • Средние предприятия - 2 млрд. рублей

Информация не менялась с 4 апреля 2016 г. Исправьте пожалуйста эти данные, если вышло новое постановление.

Часть 2 утратила силу

Часть 3

Категория предприятия (является оно малым или средним бизнесом) определяется по большему значению персонала или дохода, если иное не прописано в этой части. Если любой из этих показателей превышает пределы – предприятие уже не считается малым или средним. Если ИП не привлекал наёмных работников, то категория высчитывается по доходу.

Если эти предприятия будут зарегистрированы с 1 августа этого года по 1 июля следующего, то они автоматически в первый год считаются микро:

  • ООО
  • АО с единственным акционером
  • Хозяйственные товарищества, соответствующие условиям, указанным в подпункте "а" пункта 1.1.1 этой статьи (кроме исключений №1 и №2),
  • Хозяйственные партнерства
  • Производственные кооперативы
  • Потребительские кооперативы
  • КФХ
  • ИП

Те ИП, которые применяют только патентную систему налогообложения, так же считаются микропредприятиями.

Категория предприятий из [подпункта "г" пункта 1.1.1 этой статьи] (про Сколково), освобождённых от налогов, определяется по количеству сотрудников.

Часть 4

Категория предприятия меняется в большую или меньшую сторону, если пределы превышаются или не дотягивают 3 года подряд. Если только иное не прописано в этой статье.

Часть 5

Если вы вновь созданный первогодка (юрлицо или ИП) и обращаетесь к государству за помощью в соответствии с 209-ФЗ-2007 (который сейчас читаете), то обязаны заполнить эту форму, утверждённую Улюкаевым. В ней вы заявляете, что соответствуете параметрам малого или среднего бизнеса. Скачать форму

Статья 4.1. Единый реестр малого и среднего предпринимательства

Часть 1

Бизнес вносится в этот реестр, если отвечает стандартам малого и среднего предпринимательства, описанным в предыдущей статье 4.

Часть 2

Реестр ведёт Федеральная налоговая служба.

Часть 3

Какая информация содержится в реестре:

1. Название юрлица или ФИО ИП.
2. ИНН.
3. Юридический и фактический адреса юрлиц или место жительства ИП.
4. Дата внесения сведений в реестр.
5. Категория (микро, малое или среднее предприятие).

5.1. Сведения о количестве работников юрлица за прошлый год, если такие сведения размещены в Интернете в соответствии с п. 1.1 статьи 102 Налогового кодекса Российской Федерации.

6. Информация о том, являются ли ИП или юрлицо вновь созданными (первогодки).
7. Коды ОКВЭД.
8. Полученные лицензии.
9. Данные о производимой продукции с указанием, относится ли она к высокотехнологичной и инновационной.
10. Информация о включении в перечни участников программ партнерства между заказчиками товаров и услуг и малыми или средними предприятиями по 223-ФЗ-2011 "О закупках товаров и услуг стратегически важными юрлицами с госучастием".
11. Сведения о контрактах госзакупок по 44-ФЗ-2013 "О контрактной системе в сфере госзакупок" или договоров по 223-ФЗ-2011 (о котором было выше).
12. И прочее, предусмотренное нормативно-правовыми актами государства.

Часть 4

Внесение и удаление сведений производит налоговая на основании данных за прошлый год из ЕГРЮЛ, ЕГРИП и других данных, предоставленных в отчётах о доходах, о налоговых льготах, о количестве работников, а так же из прочей информации, поданной в соответствии с частями 5-6.3 этой статьи (сразу ниже).

Часть 5

Порядок внесения сведений:

Пункт 1

Эти данные о малых и средних предприятиях, указанные в пунктах: 1-5.1, 7 и 8 части 3 статьи 4.1, вносятся ежегодно 10 августа на основании данных на 1 июля этого года (за исключением первогодок):

  • Название
  • ИНН
  • Адрес
  • Дата внесения
  • Категория: малое или среднее предприятие
  • Кол-во персонала
  • ОКВЭДы
  • Лицензии

Пункт 2

Эти данные из пунктов 1-5, 7 и 8 части 3 статьи 4.1, если предприятие новичок-первогодок, вносятся в реестр малого и среднего предпринимательства 10 числа месяца, следующего за месяцем его появления в ЕГРЮЛ или ЕГРИП:

  • Название
  • ИНН
  • Адрес
  • Дата внесения
  • Категория: малое или среднее предприятие
  • ОКВЭДы
  • Лицензии

Внесение новичков в реестр малых или средних в первый год производится в любом случае, несмотря на доходы или количество сотрудников, если только их деятельность не прекращена в месяц создания.

Пункт 3

Если в ЕГРИП или ЕГРЮЛ изменилась эта информация из пунктов 1, 3, 7 и 8 части 3 статьи 4.1, то в реестре малых и средних предприятий она меняется на следующий месяц 10 числа:

  • Название
  • Адрес
  • ОКВЭДы
  • Лицензии

Пункт 4

Сведения из пункта 6 части 3 статьи 4.1 о новичках-первогодках исключаются из реестра 10 августа следующего года.

Пункт 5

Предприятия полностью исключаются из реестра 10 августа, если:

  • Не соответствуют критериям малых или средних
  • Не сдали отчётность за прошлый год

Пункт 6

Эти сведения из пунктов 9-11 вносятся в реестр 10 числа следующего месяца после соблюдений правил из части 8 статьи 4.1:

  • Данные о производимой продукции с указанием, относится ли она к высокотехнологичной и инновационной.
  • Информация о включении в перечни участников программ партнерства между заказчиками товаров и услуг и малыми или средними предприятиями по 223-ФЗ-2011 "О закупках товаров и услуг стратегически важными юрлицами с госучастием".
  • Сведения о контрактах госзакупок по 44-ФЗ-2013 "О контрактной системе в сфере госзакупок" или договоров по 223-ФЗ-2011 (о котором было выше).

В части 8 этой статьи говорится об отправке налоговикам уведомительных документов, подписанных усиленной квалифицированной электронной подписью. Как получат, так 10 числа следующего месяца в реестре должны появиться эти данные.

Пункт 7

Сведения о ликвидированных предприятиях удаляются из реестра 10 числа следующего месяца после того, как информация об этом появилась в ЕГРЮЛ или ЕГРИП.

Пункт 8

Информация из пункта 12 части 3 статьи 4.1 (прочее) вносится в реестр и исключается из него в сроки, установленные государством.

Часть 6

Чтоб у налоговой нормально получалось вести реестр малого и среднего предпринимательства (далее – просто реестр), перечисленные ниже организации должны предоставить в налоговую до 5 июля такие документы:

1. Биржи: перечень высокотехнологичных инновационных АО, акции которых обращаются на этой бирже. Правила составления перечня вот.
2. Минобрнауки: перечень организаций, которые внедряют на практике результаты интеллектуальной деятельности:

  • Компьютерные программы
  • Базы данных
  • Изобретения
  • Полезные модели
  • Промышленные образцы
  • Селекционные достижения
  • Топологии интегральных микросхем
  • Секреты производства (ноу-хау)

И все права на это принадлежат:

  • Научным организациям
  • Организациям высшего образования
  • Учредителям данных юрлиц

Которые входят в долю предприятия, имеющего права считаться малым или средним бизнесом. Да, это дублирование информации из этого пункта.
3. Управляющие компании, работающие по 244-ФЗ-2010 "О Сколково": реестр участников проекта, как это указано в 244-ФЗ-2010.
4. Минэкономразвития: список предприятий, у которых в учредителях или участниках записаны юрлица из этого перечня.
5. Минпромторг: перечень предприятий лёгкой промышленности, количество сотрудников в которых превысило обычный максимум, но не превысило исключений для лёгкой промышленности, (как описано тут).

Полномочия могут передаваться между министерствами. Особо проверяйте актуальность этой информации.

Часть 6.1

Ежегодно до 5 июля держатели реестров акционеров АО, указанных ниже, предоставляют в налоговую перечень тех АО, которые соответствуют условиям из этого пункта с первым исключением под ним. АО, описанные во втором исключении (который с пунктами б-д), в этот перечень вносить не надо.

Должны быть указаны такие АО:

  • были созданы до 1 декабря прошлого года
  • и в сведениях о которых в ЕГРЮЛ есть информация о вышеназванных держателях реестра акционеров акционерных обществ

Держатели реестров должны брать информацию из списков тех, кто имел право участвовать в собраниях акционеров в этом году.

Часть 6.2

В налоговую нужно предоставлять это:

Пункт 1

Кто предоставляет: аудиторские организации, которые до 1 июля этого года внесены в контрольный экземпляр реестра аудиторов, который ведётся по 307-ФЗ-2008.

Что предоставляет: перечень ООО, которые созданы до 1 декабря прошлого года и среди учредителей которых есть иностранные юрлица, соответствующие первому исключению из подпункта "а" пункта 1.1.1 статьи 4 этого закона. Перечень составляется на основе сопоставления с отчётностью иностранного юрлица в его стране.

Пункт 2

Кто предоставляет: Минфин.

Что предоставляет: перечень аудиторских оргaнизаций, которые внесены в контрольный экземпляр реестра аудиторов, который ведётся по 307-ФЗ-2008 в доме, который построил Джек.

Часть 6.3

Чтоб реестр малого и среднего предпринимательства нормально вёлся в будущем – правительство в праве определить лиц, предоставляющих в него любые другие сведения из пункта 12 части 3.

Часть 7

Документы, указанные в частях 6-6.2, подаются через официальные сайты госструктур в электронном виде и подписанные усиленной квалифицированной электронной подписью. Ну и на всякий случай, прочие непонятные документы из пункта 12 части 3 – тоже с усиленной квалифицированной ЭЦП.

Часть 8

Сведения из пунктов 9, 10, 11 части 3 этой статьи тоже подаются в электронном виде через госсайты с электронной подписью:
9. Данные о производимой продукции с указанием, относится ли она к высокотехнологичной и инновационной.
10. Информация о включении в перечни участников программ партнерства между заказчиками товаров и услуг и малыми или средними предприятиями по 223-ФЗ-2011 "О закупках товаров и услуг стратегически важными юрлицами с госучастием".
11. Сведения о контрактах госзакупок по 44-ФЗ-2013 "О контрактной системе в сфере госзакупок" или договоров по 223-ФЗ-2011 (о котором было выше).

Часть 9

Сведения из реестра малого и среднего бизнеса лежат в открытом доступе на официальном сайте налоговой 5 лет с момента размещения и обновляются 10 числа каждого месяца.

Статья 5. Статистические наблюдения.

Часть 1

Статистические наблюдения проводятся как за всем малым и средним бизнесом (сплошные), так и за отдельными выборками (выборочные). Перечни наблюдений составляются на основе реестра малого и среднего предпринимательства из статьи 4.1.

Часть 2

Сплошные наблюдения проводятся раз в 5 лет.

Часть 3

За малыми и средними предприятиями выборочные статистические наблюдения проводятся ежемесячно или ежеквартально. За микропреприятиями – ежегодно. Правила выборочных – вот.

Часть 4

Федеральные, региональные и местные власти обязаны бесплатно предоставлять Росстату документированные по установленным нормам данные о малом и среднем предпринимательстве, которые они получили по своим служебным надзорным обязанностям. В соответствии с 282-ФЗ-2007.

Статья 6. Цели и принципы госполитики.

Часть 1

Государственная политика развития малого и среднего бизнеса – часть социально-экономической политики страны. Это совокупность разных мер (поддержка законами, экономической стратегией, консультациями, обучением и т. п), которые власть применяет для развития предпринимательства в соответствии с 209-ФЗ-2007, который вы сейчас читаете.

Часть 2

Основные цели госполитики:

  1. Развитие бизнеса, чтоб была здоровая конкуренция.
  2. Обеспечение условий для развития малого и среднего предпринимательства.
  3. Обеспечение конкурентоспособности малого и среднего предпринимательства.
  4. Помощь в продвижении производимых товаров и услуг на внутренние и зарубежные рынки.
  5. Увеличение количества предпринимателей.
  6. Обеспечение занятости населения и развитие самозанятости.
  7. Увеличение в ВВП доли товаров и услуг, производимых малыми и средними предпринимателями.
  8. Увеличение доли малого и среднего бизнеса в уплаченных стране налогах.

Часть 3

Основные принципы госполитики:

  1. Разграничение полномочий по поддержке малого и среднего бизнеса между госструктурами.
  2. Ответственность власти за обеспечение благоприятных условий для развития малого и среднего предпринимательства.
  3. Участие предпринимателей и некоммерческих организаций, выражающих их интересы, в формировании и реализации госполитики в этой области. А так же в экспертизе проектов законов по теме малого и среднего бизнеса.
  4. Обеспечение бизнесменам равного доступа к получению поддержки в соответствии с госпрограммами.

Статья 7. Особенности правового регулирования.

Для развития малого и среднего предпринимательства законодательством могут предусматриваться такие меры:

  1. Специальные налоговые режимы, упрощенные правила налогового учета, упрощенные формы налоговых деклараций для малых предприяти
  2. Упрощенное ведение бухучета и упрощенный порядок ведения кассы для малых предприятий.
  3. Упрощенная статистическая отчетность.
  4. Льготный порядок расчетов за выкупленное госимущество.
  5. Особенное участие малого бизнеса в продажах товаров и услуг государству и в закупках чего-либо некоторыми видами юрлиц.
  6. Обеспечение прав и интересов малого и среднего бизнеса при осуществлении госконтроля и надзора.
  7. Обеспечение финансовой поддержки малого и среднего предпринимательства. Обеспечение финансовой поддержки организаций, поддерживающих малый и средний бизнес.
  8. Развитие инфраструктуры для такой поддержки.
  9. Прочие меры.

Статья 8. Реестры получателей поддержки.

Часть 1

Госорганы и корпорация развития малого и среднего предпринимательства с дочками, оказывающие поддержку малому и среднему бизнесу, ведут такие реестры.

Часть 2

В этих реестрах, указанных выше в 1 части этой статьи, должны содержаться такие сведения:

  1. Названия тех, кто предоставил поддержу. Если это была корпорация развития малого и среднего предпринимательства или её дочки – нужно это указать.
  2. Наименование юрлица или ФИО ИП, получившего помощь.
  3. Утратил силу с 1 января 2016 г.
  4. Вид, форма и размер предоставленной поддержки.
  5. Срок оказания поддержки.
  6. ИНН получателя поддержки.
  7. Дата принятия решения о предоставлении или прекращении поддержки.
  8. Если имеется – информация о нарушениях, в том числе о нецелевом использовании средств поддержки.

Часть 3

Все участники поддержки, от государственных до частных, должны вносить записи в реестры в течение 30 дней с момента принятия решения об оказании или прекращении помощи.

Часть 4

Порядок ведения реестров и там же в приложении №2 требования к средствам доступа к реестрам получателей помощи (там требования к программам, сайтам, язык написания чтоб был без латинских букв, законы о персональных данных и т. п.) – всё это на данный момент устанавливает Минэкономразвития.

Часть 5

Вся информация из реестров помощи малому и среднему бизнесу должна быть в открытом доступе.

Часть 6

Сведения из части 2 этой статьи удаляются из реестров через 3 года после окончания поддержки.

Статья 9. Полномочия органов власти страны.

Полномочия властей регионов и местных властей – в следующих 2 статьях ниже

Полномочия властей страны в вопросах развития малого и среднего бизнеса:

  1. Формирование и осуществление госполитики.
  2. Определение принципов, приоритетных направлений, форм и видов поддержки.
  3. Разработка и реализация госпрограмм.
  4. Определение показателей развития малого и среднего бизнеса и инфраструктуры его поддержки на долгосрочную, среднесрочную и краткосрочную перспективы. Определение производится на основе прогнозов социально-экономического развития страны.
  5. Создание координационных или совещательных органов при федеральных органах исполнительной власти и наделение их полномочиями в пределах компетенции.
  6. Формирование единой информационной системы.
  7. Финансирование научно-исследовательских и опытно-конструкторских работ за счет федерального бюджета.
  8. Содействие некоммерческим организациям, выражающим интересы малого и среднего бизнеса.
  9. Пропаганда предпринимательства за счет федерального бюджета.
  10. Поддержка госпрограмм регионов.
  11. Представительство в международных организациях, сотрудничество с иностранными государствами и с регионами иностранных государств.
  12. Организация статучета, определение порядка выборочных статистических наблюдений (как в статье 5 этого ФЗ).
  13. Ежегодный доклад о состоянии и развитии малого и среднего предпринимательства и о принятых для развития мерах. В докладе должны быть:
    1. Отчет об использовании средств федерального бюджета на господдержку малого и среднего предпринимательства.
    2. Анализ финансовых, экономических, социальных и прочих показателей развития малого и среднего бизнеса.
    3. Оценка эффективности применения мер по его развитию.
    4. Прогноз развития малого и среднего предпринимательства в России.
    5. Публикация этого доклада в СМИ.
  14. Методическое обеспечение региональных и местных властей и содействие им в развитии малого и среднего предпринимательства на их территориях.
  15. Установление порядка ведения реестров получателей господдержки, а также установление требований к средствам доступа к этим реестрам (как в части 4 статьи 8 этого ФЗ).
  16. Формирование инфраструктуры поддержки и обеспечение ее деятельности.
  17. Иные полномочия, предусмотренные этим ФЗ.

Статья 10. Полномочия властей регионов.

Часть 1

К полномочиям власти субъектов РФ по вопросам развития малого и среднего предпринимательства относятся:

  1. Участие в госполитике развития малого и среднего бизнеса.
  2. Разработка и реализация госпрограмм с учетом национальных и прочих местных особенностей.
  3. Содействие некоммерческим организациям и их подразделениям, выражающим интересы предпринимательства.
  4. Финансирование из бюджета региона научно-исследовательских и опытно-конструкторских работ по проблемам развития малого и среднего бизнеса.
  5. Развитие межрегионального сотрудничества предпринимателей.
  6. Популяризация предпринимательства из бюджета региона.
  7. Поддержка муниципальных программ.
  8. Сотрудничество с международными организациями и регионами других государств для развития предпринимательства.
  9. Анализ финансовых, экономических, социальных и прочих показателей развития предпринимательства, анализ эффективности применения мер по его развитию, прогноз развития предпринимательства в своём регионе.
  10. Создание инфраструктуры поддержки бизнеса в регионе и обеспечение ее деятельности.
  11. Методическое обеспечение муниципальных властей и содействие им в развитии предпринимательства на их территориях.
  12. Органы исполнительной власти должны образовать координационные или совещательные органы для развития предпринимательства в регионе.
  13. Проверка:
    1. законности участия малого и среднего бизнеса в планах госзакупки:
      1. товаров, работ, услуг;
      2. инновационной, высокотехнологичной продукции;
      3. лекарственных средств;
    2. законности изменений, вносимых в такие планы;
    3. заказчиков, определенных Правительством РФ по 223-ФЗ-2011 "О закупках товаров и услуг стратегически важными юрлицами с госучастием".
  14. Наблюдение за:
    1. законностью закупки у малого и среднего бизнеса:
      1. товаров, работ, услуг;
      2. инновационной высокотехнологичной продукции;
      3. лекарственных средств;
    2. законностью изменений, внесенных в такие планы;
    3. годовыми отчетами о закупке у малого и среднего бизнеса инновационной и высокотехнологичной продукции;
    4. соответствием закону заказчиков, определенных Правительством РФ по 223-ФЗ-2011 "О закупках товаров и услуг стратегически важными юрлицами с госучастием";
  15. Иные полномочия, предусмотренные этим ФЗ.

Часть 2

Региональные власти по 131-ФЗ-2003 могут передавать полномочия по развитию малого и среднего бизнеса местным властям.

Статья 11. Полномочия местных властей.

Местные власти уполномочены создавать условия для развития малого и среднего предпринимательства, в том числе:

  1. Реализация муниципальных программ с учетом местных особенностей.
  2. Анализ показателей развития бизнеса и эффективности мер его развития, прогноз его развития на своих муниципальных территориях.
  3. Создание инфраструктуры поддержки предпринимательства и обеспечение ее деятельности на муниципальных территориях.
  4. Содействие некоммерческим организациям и их подразделениям, выражающим интересы малого и среднего бизнеса.
  5. Образование координационных или совещательных органов для развития малого и среднего предпринимательства.

Статья 12. Взаимодействие властей.

В пределах своих полномочий правительство страны для сочетания интересов России и её регионов координирует работу региональной исполнительной власти при развитии ею малого и среднего бизнеса.

В оригинале этой статьи словосочетание "Российской Федерации" появляется 5 раз в одном предложении.

Статья 13. Координационные или совещательные органы.

Часть 1

Если некоммерческие организации обращаются с просьбой создать координационные или совещательные органы к руководителям отделов федеральной администрации, занимающихся развитием предпринимательства – власти обязаны рассмотреть возможность их создания. И в течение месяца ответить в письменной форме, какое принято решение.

Часть 2

Если решение положительное, то представители некоммерческих организаций, помогающих бизнесу, должны составлять не менее 2/3 от количества участников координационных или совещательных органов. Вот примеры положительных решений.

Часть 3

Координационные или совещательные органы создаются для:

  1. Влияния предпринимателей на госполитику малого и среднего предпринимательства.
  2. Выдвижения и поддержки инициатив для бизнеса, имеющих общероссийское значение.
  3. Экспертизы проектов законов.
  4. Рекомендаций органам власти разных уровней при определении приоритетов развития бизнеса.
  5. Рекомендаций и обсуждения общественными объединениями, СМИ и гражданами права россиян на предпринимательскую деятельность.

Часть 4

Порядок создания властями региональных и местных координационных или совещательных органов определяется законами и актами региональных и местных властей.

Часть 5

Решения властей о создании координационных или совещательных органов подлежат публикации в открытом доступе в интернете и СМИ.

Статья 14. Поддержка малого и среднего предпринимательства.

Часть 1

Принципы:

  1. Заявительный порядок обращения предпринимателей за поддержкой.
  2. Доступность инфраструктуры поддержки для всех предпринимателей.
  3. Равный доступ предпринимателей к госпрограммам, если они соответствуют условиям этих программ.
  4. Соблюдение требований 135-ФЗ-2006 "О защите конкуренции".
  5. Открытость процедур поддержки.

Часть 2

При обращении за помощью предприниматели должны предоставить документы о соответствии условиям программ. Запрещено требовать у бизнесменов документы, если они находятся в распоряжении органов власти, кроме перечня из 6 части 7 статьи 210-ФЗ-2010 "О предоставлении госуслуг".

Часть 3

Поддержка не оказывается:

  • Кредитным организациям
  • Страховым организациям (за исключением потребительских кооперативов)
  • Инвестиционным фондам
  • Негосударственным пенсионным фондам
  • Профессиональным участниками рынка ценных бумаг
  • Ломбардам
  • Участникам соглашений о разделе продукции
  • Игорному бизнесу
  • Нерезидентам РФ за исключением случаев, предусмотренных международными договорами

Часть 4

Запрещена финансовая поддержка бизнеса по статье 17 этого ФЗ для производителей или продавцов подакцизных товаров, а также добытчиков или продавцов полезных ископаемых, за исключением общераспространенных (легкодоступные для строительства или торф с сапропелем, у каждого региона может быть свой список таких ископаемых).

Часть 5

Отказывается в поддержке в случаях:

  1. Не предоставлены документы или предоставлены недостоверные сведения и документы.
  2. Не выполнены условия оказания поддержки.
  3. Не истекли сроки ранее предоставленной такой же поддержки.
  4. Не прошло 3 лет после нарушений при предоставлении предыдущей поддержки.

Часть 6

Сроки рассмотрения обращений из части 2 этой статьи указаны в актах, принятых для госпрограмм поддержки малого бизнеса. Предприниматель должен быть оповещён о принятом решении в течение 5 дней после его принятия.

Статья 15. Инфраструктура поддержки малого и среднего бизнеса.

Часть 1

Инфраструктура поддержки предпринимательства – это коммерческие и некоммерческие организации, нужные для поставок товаров и услуг государственным муниципальным программам, поддерживающим малый и средний бизнес.

Часть 2

Инфраструктура также включает:

  • центры и агентства по развитию предпринимательства
  • государственные и муниципальные фонды поддержки предпринимательства
  • фонды содействия кредитованию (гарантийные фонды, фонды поручительств)
  • акционерные инвестиционные фонды и закрытые ПИФы, привлекающие инвестиции для малого и среднего предпринимательства
  • технопарки
  • научные парки
  • инновационно-технологические центры
  • бизнес-инкубаторы
  • палаты и центры ремесел
  • центры поддержки субподряда
  • маркетинговые и учебно-деловые центры
  • агентства по поддержке экспорта товаров
  • лизинговые компании
  • консультационные центры
  • промышленные парки
  • индустриальные парки
  • агропромышленные парки
  • центры коммерциализации технологий
  • центры коллективного доступа к высокотехнологичному оборудованию
  • инжиниринговые центры
  • центры прототипирования и промышленного дизайна
  • центры трансфера технологий
  • центры кластерного развития
  • государственные фонды поддержки научной
  • научно-технической, инновационной деятельности осуществляющие деятельность в соответствии с законодательством Российской Федерации
  • микрофинансовые организации предпринимательского финансирования (подходящие под указание ЦБ РФ №3964-У от 20.02.2016)
  • организации, осуществляющие управление:
    • технопарками
    • технополисами
    • научными парками
    • промышленными парками
    • индустриальными парками
    • агропромышленными парками
  • центры инноваций социальной сферы
  • центры сертификации, стандартизации и испытаний
  • центры поддержки народных художественных промыслов
  • центры развития сельского и экологического туризма
  • многофункциональные центры госуслуг, предоставляющие услуги малому и среднему бизнесу
  • иные организации

Часть 3

Если в 209-ФЗ-2007 не прописано иное, то Минэкономразвития, государственные и местные власти при реализации госпрограмм устанавливают требования к организациям инфраструктуры поддержки.

Часть 4

Господдержка инфраструктуры поддержки бизнеса – это работа властей при реализации госпрограмм, обеспечивающая деятельность предприятий, поддерживающих малый и средний бизнес. Эти предприятия должны соответствовать 3 части этой статьи и должны быть включёнными в единый реестр организаций инфраструктуры поддержки из статьи 15.1 этого ФЗ (идёт сразу ниже).

Статья 15.1. Единый реестр организаций инфраструктуры поддержки

Часть 1

Корпорация развития малого и среднего предпринимательства (корпорация МСП) ведет единый реестр организаций инфраструктуры поддержки.

Часть 2

Уполномоченные органы исполнительной власти регионов направляют в корпорацию МСП:

  1. Cведения об организациях инфраструктуры развития бизнеса, соответствующих требованиям Минэкономразвития и при создании которых в регионах России были вложены средства федерального бюджета от реализации госпрограмм развития малого и среднего предпринимательства.
  2. И о тех, в которые вкладывались местные бюджетные средства и которые соответствуют местным требованиям. Кроме организаций из пункта 1 этой части.

Часть 3

Так же корпорация МСП включает в этот реестр организации, по закону имеющие право выполнять функции инфраструктуры поддержки бизнеса.

Часть 4

Порядок ведения реестра и нюансы его заполнения устанавливаются Минэкономразвития.

Часть 5

Информация из реестра размещается в интернете в открытом доступе.

Статья 15.2. Требования к фондам содействия кредитованию и к их деятельности.

Часть 1

Фонд содействия кредитованию (далее: региональная гарантийная организация, РГО), он же гарантийный фонд или фонд поручительств – это юрлицо, одним из участников которого является регион России и основной вид деятельности которого – кредитование или прочая финансовая помощь бизнесу и инфраструктуре его поддержки, а так же развитие системы поручительств и гарантий по долгам предпринимателей или инфраструктуры их поддержки.

Часть 2

РГО сама ведёт учёт бюджетных денег на целевое финансирование и размещает их на отдельных счетах.

Часть 3

Бухотчётность РГО подлежит ежегодному аудиту. Для этого РГО проводит конкурс среди аудиторских организаций и индивидуальных аудиторов (кроме тех случаев, когда по закону обязательный аудит может проводить только организация).

Часть 4

РГО размещают или инвестируют свободные средства как в приказе Минэкономразвития.

Часть 5

Кроме предыдущих правил в частях 1-4, РГО должна соответствовать требованиям Минэкономразвития, в которых есть:

  1. Правила для РГО по оценке возможностей предпринимателей или инфраструктуры поддержки бизнеса отдать кредит.
  2. Требования к аудиторским организациям, к индивидуальным аудиторам и к порядку их отбора.
  3. Порядок определения размера поручительств и гарантий для выдачи в следующем финансовом году.
  4. Порядок определения допустимых убытков при возвратах долгов вместо предпринимателей или инфраструктуры поддержки бизнеса, за которых поручилась РГО.
  5. Порядок отбора организаций, дающих кредиты бизнесу по правилам этой статьи. Требования к ним и условия работы с ними при предоставлении РГО поручительств и гарантий.
  6. Порядок и условия предоставления поручительств и гарантий предпринимателям или инфраструктуре поддержки бизнеса.
  7. Порядок расчета вознаграждения за предоставление поручительств и гарантий.
  8. Формы отчетов о деятельности РГО и порядок предоставления этих отчетов.
  9. Иные требования для РГО.

Часть 6

РГО ежемесячно до пятого числа размещают на сайтах поддержки предпринимательства или на своих сайтах:

  • сведения о размере поручительств и гарантий, выданных за отчетный период;
  • реестры предпринимателей, получивших такую поддержку.

Часть 7

Корпорация развития малого и среднего предпринимательства каждый год проверяет РГО на соблюдение требований этой статьи. Порядок и сроки такой проверки устанавливаются Минэкономразвития.

Часть 8

Если РГО попалась на нарушениях – корпорация развития малого и среднего предпринимательства обращается в Минэкономразвития для наказания по бюджетному кодексу, в том числе прекращение субсидий.

Статья 15.3. Требования к региональной гарантийной организации (РГО)

Часть 1

В органах управления РГО могут работать люди только с высшим образованием и стажем работы по специальности от пяти лет. Главбух должен иметь высшее образование и стаж работы в бухгалтерии либо аудите не менее трех лет из последних пяти лет стажа.

Часть 2

Членами совета директоров, наблюдательного совета, коллегиального исполнительного органа, единоличным исполнительным органом РГО не могут являться:

  1. Руководители финансовых организаций, у которых при их руководстве были отозваны лицензии, если со дня отзыва прошло менее трех лет.
  2. Дисквалифицированные с неистёкшим сроком административной дисквалификации.
  3. Лица с неснятой или непогашенной судимостью за экономические преступления или преступления против госвласти.

Часть 3

Если неприятности из части 2 этой статьи случились с действующим членом совета РГО, то он считается выбывшим со дня вступления в силу решения властей.

Статья 16. Формы, условия и порядок поддержки предпринимателей.

Часть 1

Виды поддержки предпринимателей и бизнес-инфраструктуры:

  • финансовая
  • имущественная
  • информационная
  • консультационная
  • подготовка, переподготовка и повышение квалификации работников бизнеса
  • поддержка инноваций
  • поддержка промышленного производства
  • поддержка ремесленничества
  • поддержка ВЭД-бизнеса
  • поддержка сельхоз-бизнеса

Часть 2

Условия поддержки устанавливаются законами, принимаемыми для реализации госпрограмм помощи предпринимателям.

Часть 3

Региональные и местные власти, кроме поддержки, перечисленной в части 1 этой статьи, могут оказывать другую помощь за счет средств своего бюджета.

Часть 4

Совет директоров корпорации развития малого и среднего предпринимательства (корпорации МСП) определяет правила, по которым их корпорация помогает предпринимателям, если работает по ФЗ, который вы читаете, в качестве института развития бизнеса.

Часть 5

Корпорация МСП, когда работает в качестве института развития бизнеса по этому ФЗ, проводит мониторинги по этим правилам:

  • мониторинг помощи властей предпринимательству и инфраструктуре его поддержки;
  • мониторинг помощи бизнесу инфраструктурой его поддержки.

И составляет отчет о результатах проведения этих мониторингов по этой форме. Этот отчёт включается в состав ежегодного отчета корпорации МСП об исполнении программы деятельности, который описан в части 7 статьи 25.2 этого ФЗ.

Часть 6

Для мониторинга, предусмотренного предыдущей частью 5 этой статьи, оказывающие помощь власти и инфраструктура поддержки бизнеса отправляют в корпорацию МСП информацию об оказанной ими поддержке и о результатах её использования. Правила отправки устанавливаются Минэкономразвития.

Статья 17. Финансовая поддержка предпринимателей.

Часть 1

Финансовая помощь бизнесу и инфраструктуре его поддержки может осуществляться по закону РФ из регионального или местного бюджета путём:

  • субсидий;
  • бюджетных инвестиций;
  • гарантий по обязательствам бизнеса или инфраструктуры его поддержки.

Часть 2

Средства федерального бюджета на господдержку малого и среднего бизнеса, предусмотренные в ФЗ о федеральном бюджете, предоставляются в порядке, установленном Правительством РФ:

  • госфондам поддержки научной, научно-технической, инновационной деятельности, работающим по законам России;
  • бюджетам регионов в виде субсидий.

В том числе на:

  • ведение реестра малого и среднего предпринимательства, получающих поддержку;
  • обеспечение деятельности МФЦ Госуслуг для оказания помощи бизнесу с участием корпорации МСП, работающей по этому ФЗ как институт развития предпринимательства.

Статья 18. Имущественная поддержка предпринимателей.

Часть 1

Имущественная поддержка бизнесу и инфраструктуре его поддержки (за исключением указанных в статье 15 этого ФЗ госучреждений) – это передача государственной или местной властью (не региональной) своего имущества в пользование и владение предпринимателям. В том числе:

  • земельных участков (за исключением земельных участков, предназначенных для ведения личного подсобного хозяйства, огородничества, садоводства, индивидуального жилищного строительства)
  • зданий
  • строений
  • сооружений
  • нежилых помещений
  • оборудования
  • машин
  • механизмов
  • установок
  • транспортных средств
  • инвентаря
  • инструментов

На возмездной, безвозмездной основе или на льготных условиях в соответствии с госпрограммами власти. Указанное имущество должно использоваться по целевому назначению.

Часть 2 утратила силу

Часть 3

Если госимущество использовано не по назначению или с нарушением запретов, установленных частью 4.2 этой статьи, то власти вправе обратиться в суд с требованием о прекращении прав предпринимателей или инфраструктуры их поддержки на это госимущество.

Часть 4

Власти утверждают перечни госимущества, свободного от прав третьих лиц, кроме:

  • права хозяйственного ведения
  • права оперативного управления
  • имущественных прав предпринимателей

С ежегодным до 1 ноября дополнением таких перечней свободным госимуществом.

Госимущество из этих перечней передаётся во владение или в пользование на долгий срок (в том числе по льготным ставкам арендной платы) предпринимателям и структуре их поддержки, а также может быть продано арендаторам по 159-ФЗ-2008 "Как предпринимателю выкупить госимущество, если он его арендует у государства" и по подпунктам 6, 8 и 9 пункта 2 статьи 39.3 Земельного кодекса Российской Федерации.

Эти перечни обязательно опубликуются в открытом доступе. В указанные перечни не включаются земельные участки, предусмотренные подпунктами 1-10, 13-15, 18 и 19 пункта 8 статьи 39.11 Земельного кодекса Российской Федерации, за исключением земельных участков, предоставленных в аренду предпринимателям.

Часть 4.1

Правила ведения и публикования этих перечней, а также условия сдачи в аренду госимущества из них устанавливаются законом. В том числе льготы для сельхозкооперативов или социально значимого малого и среднего бизнеса, а так же приоритетных видов предпринимательства, установленных госпрограммами.

Порядок и условия предоставления в аренду земельных участков, включенных в эти перечни, устанавливаются в соответствии с главой 34 Гражданского кодекса и статьёй 22 Земельного кодекса.

Часть 4.2

Запрещается продажа госимущества из перечней 4 части этой статьи, кроме продажи его предпринимателям по 159-ФЗ-2008 и в случаях, указанных в подпунктах 6, 8 и 9 пункта 2 статьи 39.3 Земельного кодекса Российской Федерации. Запрещаются также:

  • переуступка прав
  • передача в залог
  • внесение в уставный капитал других юрлиц
  • перенаём.

Субаренда запрещена. Кроме случаев, если:

  • инфраструктура поддержки малого и среднего бизнеса сдаёт это госимущество в субаренду малым и средним предпринимателям;
  • в субаренду предоставляется госимущество, предусмотренное пунктом 14 части 1 статьи 17.1 Федерального закона от 26 июля 2006 года N 135-ФЗ-2006 "О защите конкуренции" (если общая площадь передаваемого в субаренду госимущества составляет не более чем 20 м2 и не превышает 10% площади помещения).

Часть 4.3

Срок договоров аренды госимущества из перечней – не менее, чем 5 лет. Срок может быть уменьшен до заключения договора по заявлению будущего арендатора. Срок аренды или субаренды госимущества бизнес-инкубаторов для малых и средних предпринимателей не должен превышать 3 года.

Часть 4.4

Сведения о перечнях и об изменениях в них отправляются в корпорацию развития малого и среднего предпринимательства для мониторинга согласно части 5 статьи 16 этого ФЗ. Порядок и форма их представления устанавливаются Минэкономразвития.

Часть 4.5 утратила силу

Часть 4.6

Госимущество ГУП, МУП или госимущество, находящееся на оперативном управлении госучреждениями, тоже может быть включено в перечни из 4 части этой статьи. Это делается по предложению этих госучреждений и с согласия властей, уполномоченных на сделки с этим имуществом.

Часть 5

Если при властях созданы координационные или совещательные органы развития малого и среднего бизнеса, то предусмотренная частью 1 этой статьи передача прав на госимущество осуществляется с их участием.

Статья 19. Информационная поддержка предпринимателей.

Часть 1

Инфопомощь бизнесу производится властями путём создания и поддержки работы инфосистем, официальных сайтов инфоподдержки и информационно-телекоммуникационных сетей.

Часть 2

Инфосистемы, официальные сайты инфоподдержки и информационно-телекоммуникационные сети создаются в целях обеспечения бизнеса и структур его поддержки этой информацией:

  1. О реализации госпрограмм и подпрограмм.
  2. О количестве предпринимателей и об их ОКВЭДах.
  3. О числе замещенных рабочих мест в малом и среднем бизнесе в соответствии с их ОКВЭДами.
  4. Об обороте товаров и услуг, производимых малым и средним бизнесом в соответствии с их ОКВЭДами.
  5. О финансово-экономическом состоянии предпринимателей.
  6. Об инфраструктуре поддержки бизнеса, условиях и порядке оказания ею поддержки предпринимателям.
  7. О госимуществе из перечней, указанных в части 4 статьи 18 этого ФЗ.
  8. Об объявленных конкурсах на оказание финансовой помощи бизнесу и инфраструктуре его поддержки.
  9. Прочей информации, необходимой для развития малого и среднего бизнеса:
  • экономической
  • правовой
  • статистической
  • производственно-технологической
  • в области маркетинга

В том числе информацией о деятельности корпорации развития малого и среднего предпринимательства, когда она работает по этому ФЗ.

Часть 3

Информация из части 2 этой статьи размещается в открытом доступе на официальных сайтах органов власти, наделенных полномочиями для развития бизнеса в пределах их компетенции или на созданных ими сайтах инфоподдержки предпринимателей.

Часть 4

Требования к информации, размещенной интернете в соответствии с частями 2 и 3 этой статьи, устанавливаются Минэкономразвития.

Статья 20. Консультационная поддержка предпринимателей.

Консультации предпринимателей властями проводятся в виде:

  1. Создания и обеспечения деятельности организаций инфраструктуры поддержки бизнеса, консультирующих предпринимателей.
  2. Компенсации затрат предпринимателям на оплату консультаций по подтверждающим документам.

Статья 21. Образовательная поддержка предпринимателей.

Обучение предпринимателей властями проводятся в виде:

  1. Создания условий для подготовки или дополнительного профобразования кадров бизнеса.
  2. Учебно-методической и научно-методической помощи предпринимателям.

Статья 22. Поддержка инноваций и промпроизводства.

Поддержка предпринимательства в области инноваций и промышленного производства может осуществляться властями в виде:

1. Создания и обеспечения деятельности:

  • технопарков
  • центров коммерциализации технологий
  • технико-внедренческих и научно-производственных зон
  • прочих организаций инфраструктуры поддержки

2. Содействия патентованию:

  • изобретений
  • полезных моделей
  • промышленных образцов
  • селекционных достижений
А также госрегистрации прочих результатов интеллектуальной деятельности предпринимателей (глава 72 Гражданского кодекса РФ "Патентное право").

3. Создания условий для привлечения бизнеса к заключению договоров субподряда в области инноваций и промпроизводства.

4. Создания акционерных инвестиционных фондов и закрытых ПИФов.

Статья 23. Поддержка ремесленной деятельности.

Часть 1

Власти вправе разрабатывать и утверждать перечни видов ремесленной деятельности.

Часть 2

Помощь власти ремесленникам происходит в виде:

1. Создания и обеспечения деятельности инфраструктуры поддержки ремесленничества, в том числе:

  • палат ремесел;
  • центров ремесел.

2. Другие виды поддержки:

  • финансовая;
  • имущественная;
  • консультационная;
  • информационная;
  • в области подготовки, переподготовки и повышения квалификации работников;
  • ВЭД ремесленников.

Статья 24. Поддержка ВЭД.

Помощь властями бизнесменам, осуществляющим внешнеэкономическую деятельность, производится в виде:

1. Сотрудничества с международными организациями и другими государствами в сфере развития малого и среднего предпринимательства.

2. Создания благоприятных условий для российских участников внешнеэкономической деятельности и содействия в продвижении на иностранные рынки российских:

  • товаров
  • работ
  • услуг
  • результатов интеллектуальной деятельности

3. Создания и обеспечения деятельности инфраструктуры, оказывающей поддержку бизнесу, осуществляющему ВЭД.

4. Иных полезностей.

Статья 25. Поддержка сельскохозяйственной деятельности.

Поддержка сельхоздеятельности малых и средних предпринимателей производится по законам РФ. Смотрите 74-ФЗ-2003 "О КФХ".

Статья 25.1. Корпорация развития малого и среднего предпринимательства.

Часть 1

Корпорация развития малого и среднего предпринимательства (корпорация МСП) нужна для координации поддержки предпринимателям согласно этому ФЗ. Она создана именно для этого ФЗ.

Часть 2

Основные задачи корпорации:

  1. Помощь бизнесу и инфраструктуре его поддержки.
  2. Привлечение финансов от организаций планеты для поддержки малого и среднего предпринимательства.
  3. Информационная, маркетинговая, финансовая и юридическая поддержка бизнеса. Скачать презентацию финансовой поддержки: для PowerPoint или в pdf.
  4. Увеличение закупки у предпринимателей товаров и услуг заказчиками, определяемыми Правительством. Особенно инновационной и высокотехнологичной продукции.
  5. Обеспечение обмена информацией между собой, властью и иными организациями в целях оказания поддержки бизнесу.
  6. Совершенствование поддержки предпринимательства, в том числе улучшение законов в этой сфере.

Часть 3 утратила силу

Часть 4

Для достижения задач, установленных частью 2 этой статьи, корпорация:

Пункт 1

Реализует пункты 2, 4, 6, 8-11, 13, 14, 16 статьи 9 этого ФЗ в порядке, предусмотренном советом директоров корпорации МСП. Пункты вот:
 2) Определение принципов, приоритетных направлений, форм и видов поддержки.
 4) Определение показателей развития малого и среднего бизнеса и инфраструктуры его поддержки на долгосрочную, среднесрочную и краткосрочную перспективы. Определение производится на основе прогнозов социально-экономического развития страны.
 6) Формирование единой информационной системы.
 8) Содействие некоммерческим организациям, выражающим интересы малого и среднего бизнеса.
 9) Пропаганда предпринимательства за счет федерального бюджета.
 10) Поддержка госпрограмм регионов.
 11) Представительство в международных организациях, сотрудничество с иностранными государствами и с регионами иностранных государств.
 13) Ежегодный доклад о состоянии и развитии малого и среднего предпринимательства и о принятых для развития мерах. В докладе должны быть:
  а) Отчет об использовании средств федерального бюджета на господдержку малого и среднего предпринимательства.
  б) Анализ финансовых, экономических, социальных и прочих показателей развития малого и среднего бизнеса.
  в) Оценка эффективности применения мер по его развитию.
  г) Прогноз развития малого и среднего предпринимательства в России.
  д) Публикация этого доклада в СМИ.
 14) Методическое обеспечение региональных и местных властей и содействие им в развитии малого и среднего предпринимательства на их территориях.
 16) Формирование инфраструктуры поддержки и обеспечение ее деятельности.

Пункт 2

В порядке, установленном Правительством РФ, оценивает всё, что описано ниже, соответствию законам, позволяющим участвовать в этом малым и средним предпринимателям:

  1. проектов планов закупки:
    1. товаров
    2. работ
    3. услуг
    4. инновационной продукции
    5. высокотехнологичной продукции
    6. лекарственных средств
  2. проектов изменений, вносимых в такие планы
  3. конкретных заказчиков, определенных правительством Российской Федерации в соответствии с 223-ФЗ-2011 "О закупках товаров и услуг стратегически важными юрлицами с госучастием".

Пункт 3

Мониторит по этим правилам:

1. Не нарушены ли права малых и средних предпринимателей в планах закупки заказчиками по 223-ФЗ-2011 "О закупках товаров и услуг стратегически важными юрлицами с госучастием" и изменениях, внесенных в планы закупок:

  • товаров
  • работ
  • услуг
  • инновационной продукции
  • высокотехнологичной продукции
  • лекарственных средств

2. Годовые отчеты заказчиков по 223-ФЗ-2011 о закупке ими у малого и среднего бизнеса:

  • товаров
  • работ
  • услуг
  • инновационной продукции
  • высокотехнологичной продукции

Пункт 4

Мониторит по этим правилам, как исполнительная власть или созданные ею организации проверяют, не нарушены ли права малых и средних предпринимателей в проектах планов закупки заказчиками по 223-ФЗ-2011 "О закупках товаров и услуг стратегически важными юрлицами с госучастием" и изменениях, внесенных в эти проекты планов закупок:

  • товаров
  • работ
  • услуг
  • инновационной продукции
  • высокотехнологичной продукции
  • лекарственных средств

Пункт 5

Мониторит по этим правилам:

1. Как исполнительная власть или созданные ею организации проверяют, не нарушены ли права малых и средних предпринимателей в планах закупки заказчиками по 223-ФЗ-2011 "О закупках товаров и услуг стратегически важными юрлицами с госучастием" и изменениях, внесенных в эти планы закупок:

  • товаров
  • работ
  • услуг
  • инновационной продукции
  • высокотехнологичной продукции
  • лекарственных средств

2. Как исполнительная власть или созданные ею организации проверяют годовые отчеты заказчиков по 223-ФЗ-2011 о закупке этими заказчиками у малого и среднего бизнеса:

  • товаров
  • работ
  • услуг
  • инновационной продукции
  • высокотехнологичной продукции

Пункт 6

Обращается в ФАС в случаях из статьи 5.1 и части 12 статьи 3 223-ФЗ-2011 "О закупках товаров и услуг стратегически важными юрлицами с госучастием".

Пункт 7

Обжалует в суде действия или бездействие заказчиков в отношении бизнеса, если заказчики определены правительством по 223-ФЗ-2011 "О закупках товаров и услуг стратегически важными юрлицами с госучастием".

Пункт 8

Организует информационную, маркетинговую, финансовую и юридическую поддержку предпринимателей по специфике деятельности корпорации МСП.

Пункт 8.1

Оказывает малому и среднему бизнесу финансовую и иную поддержку в порядке и на условиях, предусмотренных советом директоров, в целях стимулирования развития предпринимателей в качестве поставщиков или подрядчиков при закупках товаров или услуг отдельными заказчиками, определенными Правительством РФ по 223-ФЗ-2011 "О закупках товаров и услуг стратегически важными юрлицами с госучастием".

Пункт 8.2

С учетом предложений Минэкономразвития, а также организаций, выражающих интересы малого и среднего бизнеса, корпорация разрабатывает методические рекомендации и иные материалы для оказания предпринимателям поддержки:

  • финансовой (включая кредитную, гарантийную)
  • имущественной
  • информационной
  • маркетинговой
  • иной

В том числе для развития предпринимателей в качестве поставщиков или подрядчиков при закупках товаров или услуг отдельными заказчиками, определенными Правительством РФ по 223-ФЗ-2011 "О закупках товаров и услуг стратегически важными юрлицами с госучастием".

Корпорация МСП предоставляет эти методички, утверждающиеся её советом директоров, бизнесменам и инфраструктуре их поддержки, властям, банкам и всем прочим организациям поддержки предпринимательства.

Пункт 9

В порядке, на условиях и соответствии с требованиями, которые установлены и утверждены советом директоров, финансирует:

  • кредитные организации
  • микрофинансовые организации предпринимательского финансирования
  • региональные гарантийные организации
  • иные юрлица, оказывающие финансовую поддержку бизнесу

Пункт 10

Привлекает займы и кредиты, в том числе на финансовых рынках, выдает бизнесу поручительства и независимые гарантии. Это точный список банков, работающих с гарантиями корпорации МСП по состоянию на май 2019 года. А это список банков на сайте корпорации.

Пункт 11

Оказывает предпринимателям имущественную поддержку, в том числе помощь в передаче в собственность или в аренду недвижимости, включая землю со строениями или без.

Пункт 12

Мониторит:

  • оказание властями помощи бизнесу и инфраструктуре его поддержки
  • оказание инфраструктурой поддержки бизнеса помощи предпринимателям

Пункт 12.1

Оценивает соблюдение российскими РГО требований статьи 15.2 этого ФЗ. Оценка происходит по правилам Минэкономразвития.

Пункт 12.2

Обращается в Минэкономразвития в случае нарушения РГО статьи 15.2 этого ФЗ для наказания этих РГО по бюджетному кодексу, в том числе для прекращения или приостановления субсидий.

Пункт 12.3

Ведёт единый реестр организаций инфраструктуры поддержки.

Пункт 13

Для Правительственной комиссии по конкуренции с целью помощи бизнесу корпорация МСП предлагает решения по координации работы:

  • властей
  • инфраструктуры поддержки бизнеса
  • прочих организаций

Пункт 14

Разрабатывает информационно-аналитические системы для решения задач из части 2 этой статьи.

Пункт 15

По законам РФ работает с гостайнами и конфиденциальной информацией, обеспечивает защиту такой информации.

Пункт 16

И делает всё прочее, чтоб решались задачи из части 2 этой статьи, а так же задачи, поставленные другими законами и решениями власти.

Часть 5

Правовой статус и виды деятельности корпорации МСП определяются ее уставом, составленным по этому ФЗ и прочим законам РФ (например, часть 7 156-ФЗ-2015), а так же по принятым на основе законов актам.

Часть 6

Корпорация МСП своим МСП-банком финансирует кредитные организации и иные юрлица, финансово поддерживающие бизнес.

Часть 7

Для облегчения развития предпринимательства в России корпорация МСП вправе предоставлять услуги через:

  • многофункциональные центры, созданные по 210-ФЗ-2010 "О госуслугах" (МФЦ типа "Мои документы" и подобные)
  • через интернет-порталы госуслуг
  • через прочие технологические возможности

Для этого нужны:

Часть 8

Корпорация МСП при предоставлении услуг, развивающих бизнес, вправе запрашивать документы и информацию у властей в порядке межведомственного информационного взаимодействия. В том числе в электронной форме. Правила электронного документооборота устанавливаются Правительством России.

Часть 9

Корпорация МСП вправе:

  • открывать
    • филиалы
    • представительства
    • коммерческие организации
    • некоммерческие организации
  • участвовать в
    • уставных или складочных капиталах
      • юрлиц
      • инфраструктуры поддержки малого и среднего предпринимательства
    • российских некоммерческих организациях
    • зарубежных некоммерческих организациях

Часть 10

Корпорация МСП вправе заключать с властями соглашения для развития предпринимательства.

Часть 11

Корпорации может предоставляться господдержка в форме госгарантий по долгам корпорации и ее дочек, а так же в прочих формах, предусмотренных иными законами.

Часть 11.1

Корпорация МСП вправе размещать временно свободные средства или инвестировать в:

  • долговые обязательства Российской Федерации;
  • депозиты в кредитных организациях, соответствующих этим требованиям.

Часть 11.2

Дочки корпорации МСП тоже вправе инвестировать или размещать свободные средства. Но если дочки – не квалифицированные инвесторы по 39-ФЗ-1996 "О рынке ценных бумаг", то покупать они могут только долговые обязательства Российской Федерации.

Часть 11.3

Правила инвестирования или размещения средств корпорацией МСП утверждаются её советом директоров. Правила инвестирования или размещения средств ее дочек (кроме дочек-квалифицированных инвесторов), утверждаются их органами управления.

Часть 11.4

Нормативы для корпорации МСП:

  • норматив достаточности своего капитала
  • норматив соотношения своего капитала и принятых обязательств
  • максимальный размер риска на одного контрагента или группу связанных контрагентов
  • совокупная величина риска по инсайдерам корпорации МСП

Часть 11.5

Нормативы, указанные в части 11.4 этой статьи, устанавливаются Правительством РФ.

Часть 11.6

Соблюдение нормативов корпорацией МСП подлежит проверке аудиторской организацией. Вот требования к аудиторской организации, порядку ее отбора и срокам проведения проверок.

Часть 11.7

Корпорация МСП обязана отчитываться о соблюдении нормативов, выкладывая их значения на своём сайте и сайте Единого федреестра, а также направлять заключение аудиторской организации в Правительство РФ по этим правилам.

Часть 11.8

Уставный капитал корпорации МСП может быть увеличен за счет внесения Россией вкладов в него решением об утвержденном размере уставного капитала. В решении должно быть:

  • Предельный размер этих вкладов (можно с распределением вкладов по годам и сроками изменений распределения в случае, если вклады не были внесены в нужном году)
  • Порядок, условия и сроки внесения вкладов
  • Целевое назначение вкладов
  • Требования к показателям результативности использования вкладов

Часть 11.9

Увеличение уставного капитала корпорации МСП осуществляется в соответствии с решением из части 11.8 этой статьи, а так же по статье 100 Гражданского кодекса и по 208-ФЗ-1995 "Об акционерных обществах".

Часть 11.10

Для гарантий на долги предпринимателей по пункту 10 части 4 этой статьи, корпорации МСП предоставляется господдержка из бюджета. Предоставление господдержки одновременно в разных формах не допускается.

Господдержка гарантий на кредиты предпринимателей 2019-2024 годов допускается до 2029 года включительно.

Часть 12

В собственности России должно быть не меньше 50%+1 шт из общего количества голосующих обыкновенных акций корпорации МСП.

Часть 13

Корпорация МСП может быть реорганизована или ликвидирована на основании ФЗ, определяющего:

  • правила реорганизации или ликвидации корпорации
  • судьбу её имущества

Статья 25.2. Особенности управления корпорацией.

Часть 1

В корпорации МСП образуются:

  • коллегиальный орган управления (совет директоров)
  • коллегиальный исполнительный орган (правление)
  • единоличный исполнительный орган (гендиректор)

Часть 2

Совет директоров формируется Правительством России в количестве 11 человек. Председатель и члены совета директоров назначаются на неопределенный срок и увольняются Правительством.

Часть 3

Совет директоров корпорации МСП принимает решения по вопросам, отнесенным Уставом к его компетенции в соответствии с законами РФ.

Часть 4

Гендиректор назначается на неопределенный срок, увольняется Правительством России и по должности является членом совета директоров.

Часть 5

Внешний госаудит производит Счетная палата РФ.

Часть 6

Корпорация МСП разрабатывает программы деятельности на:

  • 1 год
  • 3 года
  • долгосрочный период

Эти программы утверждаются советом директоров и содержат приоритетные направления деятельности корпорации на соответствующий период.

Часть 6.1

На основании решения совета директоров и в целях улучшения поддержки бизнеса, корпорация вправе планировать и получать отрицательный финансовый результат, не превышающий нераспределенную прибыль, накопленную ранее.

Часть 7

Ежегодный отчет корпорации об исполнении ежегодной программы утверждается советом директоров не позднее 1 июля следующего года, включается в состав доклада, предусмотренного подпунктом 13 статьи 9 этого ФЗ и отправляется до 1 августа:

  • Президенту России
  • в Госдуму
  • в Совфед
  • в Правительство России

Статья 26. Законы, утратившие силу.

  • 88-ФЗ-1995 "О господдержке малого предпринимательства в РФ" (Собрание законодательства Российской Федерации, 1995, N 25, ст. 2343)
  • 12 пункт 2 статьи 31-ФЗ-2002 "О приведении законов в соответствие с ФЗ "О госрегистрации юрлиц" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2002, N 12, ст. 1093)

Статья 27. Заключительные положения и вступление в силу.

Вступил частично с 2008 и полностью с 2010 года. Организации, которые до вступления в силу этого закона были малыми, а после перестали – полгода могли пользоваться старыми привилегиями.

Спонсорская информация

Если вы владелец бизнеса и создали для себя конспект – разместите здесь информацию о своём бизнесе. Пусть люди видят, кто для них постарался. Пожалуйста, не нарушайте правила заполнения спонсорской информации. Размещать в этом пункте рекламу о себе разрешено только создателям полных завершённых конспектов. Автором конспекта и автором правки этого пункта должен быть один аккаунт.

Конспект сделан на правках государства от 08.01.2019 г.

Сверьте в правом верхнем углу госпортала, были ли более поздние правки: ФЗ-209-2007 на правительственном сайте. Если обнаружена новая редакция – исправьте, пожалуйста, этот конспект.